酒類商品流通廣、消費群體大，其質(zhì)量安全與市場秩序直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到社會和諧與公平競爭。上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局立足區(qū)域?qū)嶋H，堅持問題導(dǎo)向與風(fēng)險防控，從多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)切入，構(gòu)建了一套系統(tǒng)、高效、常態(tài)化的酒類市場監(jiān)管執(zhí)法體系，為規(guī)范酒類經(jīng)營行為、凈化市場環(huán)境提供了可資借鑒的經(jīng)驗。
一、 準(zhǔn)入環(huán)節(jié)：嚴(yán)把源頭，筑牢經(jīng)營資質(zhì)“防火墻”
監(jiān)管的起點在于源頭管控。青浦區(qū)市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實酒類經(jīng)營許可與備案管理制度，確保市場主體資格合法合規(guī)。
- 嚴(yán)格審批核驗：對新申請從事酒類批發(fā)、零售的經(jīng)營主體，嚴(yán)格按照《食品安全法》、《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》等規(guī)定，對其經(jīng)營場所、倉儲條件、管理制度、從業(yè)人員資質(zhì)等進行現(xiàn)場核查，確保符合法定條件后方可準(zhǔn)予許可或進行備案。
- 強化信息公示：督促已獲證（備案）經(jīng)營者在經(jīng)營場所顯著位置公示許可證（備案證明）、營業(yè)執(zhí)照等信息，方便消費者監(jiān)督，也便于執(zhí)法檢查時快速核驗主體資格。
- 清理無證經(jīng)營：結(jié)合日常巡查、投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等手段，持續(xù)排查和打擊無證無照經(jīng)營酒類行為，從源頭遏制非法酒品流入市場。
二、 流通環(huán)節(jié)：聚焦渠道，擰緊產(chǎn)品質(zhì)量“安全閥”
酒類商品從出廠到消費終端，流通鏈條長，監(jiān)管需緊盯關(guān)鍵節(jié)點。
- 落實溯源管理：強力推行酒類商品溯源制度，要求經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗記錄和銷售記錄制度，必須索取并保存好供貨方的許可證、營業(yè)執(zhí)照、酒類隨附單（或電子單據(jù)）及產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，確保所售酒品來源可溯、去向可查。執(zhí)法人員通過檢查臺賬、核對單據(jù)，有效追蹤酒品流向。
- 突出重點場所監(jiān)管：對酒類批發(fā)企業(yè)、大型商超、連鎖便利店、餐飲服務(wù)單位（特別是承辦宴席的大中型飯店）、酒吧、KTV、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等銷量大、影響廣的經(jīng)營場所進行重點監(jiān)管和高頻次檢查。
- 嚴(yán)查倉儲與運輸：檢查經(jīng)營者的倉儲條件是否符合食品安全要求（如溫度、濕度、防污染措施），檢查運輸過程是否可能導(dǎo)致酒品質(zhì)量受損，防止因儲存運輸不當(dāng)造成的質(zhì)量風(fēng)險。
三、 銷售環(huán)節(jié)：規(guī)范行為，亮出市場秩序“警示牌”
銷售終端是直接面對消費者的窗口，也是違法違規(guī)行為易發(fā)點。
- 打擊假冒侵權(quán)：這是酒類監(jiān)管的重中之重。青浦區(qū)市場監(jiān)管局通過：
- 常態(tài)化抽檢：針對知名品牌白酒、葡萄酒、洋酒等，制定年度抽檢計劃，利用技術(shù)手段鑒別真?zhèn)危瑱z測理化指標(biāo)、添加劑等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
- 政企聯(lián)手打假：與茅臺、五糧液、奔富等國內(nèi)外知名酒企建立溝通協(xié)作機制，利用企業(yè)專業(yè)鑒定能力，快速精準(zhǔn)識別假冒產(chǎn)品。
- 關(guān)注隱蔽渠道：對城鄉(xiāng)結(jié)合部、倉庫區(qū)、網(wǎng)絡(luò)隱蔽銷售點等進行摸排，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類“黑窩點”。
- 規(guī)范廣告與宣傳：嚴(yán)厲查處酒類廣告中含有虛假、夸大內(nèi)容，明示或暗示飲酒有保健、治療功能，誘導(dǎo)未成年人飲酒等違法行為。督促網(wǎng)絡(luò)酒類銷售者如實描述商品信息，不得虛假促銷。
- 明碼標(biāo)價與反欺詐：要求所有酒類商品清晰標(biāo)價，防止價格欺詐。查處銷售中摻雜使假、以次充好、虛標(biāo)年份、虛假原產(chǎn)地等欺詐消費者行為。
四、 執(zhí)法與共治環(huán)節(jié)：剛?cè)岵瑯?gòu)建社會共治“聯(lián)動格”
有效的監(jiān)管離不開有力的執(zhí)法和多元的共治。
- 強化執(zhí)法威懾：對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，依法從嚴(yán)從快查處，涉及犯罪的堅決移送公安機關(guān)。定期公布典型案例，形成有效震懾。運用信用監(jiān)管手段，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。
- 推行智慧監(jiān)管：積極探索運用信息化手段，如嘗試將酒類溯源信息接入監(jiān)管平臺，提升追溯效率；利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測系統(tǒng)，抓取網(wǎng)絡(luò)售酒違法線索。
- 推動社會共治：
- 加強宣傳教育：通過發(fā)布消費提示、舉辦培訓(xùn)講座、進社區(qū)進企業(yè)宣傳等形式，提升經(jīng)營者守法意識和消費者辨識能力、維權(quán)意識。
- 暢通投訴舉報：充分發(fā)揮“12315”、“12345”熱線作用，鼓勵社會公眾、行業(yè)內(nèi)部人員舉報違法線索，落實舉報獎勵制度。
- 發(fā)揮行業(yè)自律：引導(dǎo)酒類行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自我管理與約束，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。
上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局對酒類市場的監(jiān)管，體現(xiàn)了從被動應(yīng)對到主動防控、從單一執(zhí)法到綜合治理的轉(zhuǎn)變。通過 “嚴(yán)準(zhǔn)入、抓溯源、打假冒、強執(zhí)法、促共治” 的組合拳，將監(jiān)管觸角延伸至酒類經(jīng)營的全鏈條、各環(huán)節(jié)，有效規(guī)范了區(qū)域酒類市場秩序，保障了消費者的合法權(quán)益，為營造安全放心的酒類消費環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。其經(jīng)驗表明，酒類市場監(jiān)管必須堅持常態(tài)化、精準(zhǔn)化、社會化，方能久久為功，守好人民群眾的“杯中安全”。
